【有效】分宜縣人民政府辦公室關于印發《分宜縣關于進一步加強招商引資工作實施方案》的通知

各鄉(鎮、街道、園區),縣政府有關部門,縣直各單位:

       《分宜縣關于進一步加強招商引資工作的實施方案》已經縣委、縣政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

分宜縣人民政府辦公室

2022年9月20日

分宜縣關于進一步加強招商引資工作實施方案

招商引資是經濟工作的生命線,是高質量發展的動力和引擎,為貫徹落實省、市、縣經濟發展的重大決策和招商引資工作部署精神,為充分調動全縣招商引資工作的積極性,全面推進我縣招商引資工作,進一步加大招商引資力度,創新招商引資方式,擴大招商引資規模,形成大招商、招大商的新格局,全面開創招商引資工作新局面,助推我縣經濟社會實現高質量跨越式發展,特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會,以及習近平總書記視察江西重要講話精神,全面落實中央、省、市經濟工作會議精神,以縣第十五次黨代會精神為指引,聚焦省委“作示范、勇爭先”目標定位和市委“愛我工小美、五年更輝煌”戰略部署,堅定不移實施工業強縣首位戰略,發揮我縣產業優勢,深入挖掘一批大項目、新項目,進一步加強招商引資工作力度,奮力實現新時代分宜振興、奏響“民生知名城”華美樂章。

二、目標任務

招商引資規模進一步擴大,招商引資質量進一步提升。全面提升2022年招商引資目標任務:全年完成招商引資任務400億,上報新簽約項目億元以上55個,其中20億元以上項目10個,“5020”項目5個。未來三年平均按照15%增幅遞增,到2025年底,達成完成招商引資任務600億,上報新簽約項目億元以上80個的任務目標。

三、工作舉措

(一)實施高質量招大引強。緊盯“5020”重大項目,按照“引上游、接下游、抓龍頭、帶配套”的工作思路,推動招大引強實現新突破。

1.深入實施“產業鏈”招商。瞄定主攻方向,圍繞“2+3”產業體系尤其是光電信息、裝備制造、新能源新材料,繪制產業鏈式圖,制定“兩圖一表”,掛圖作戰,保持招商引資意識更濃、責任更強、力度更大、舉措更實的工作態勢,梳理一批產業鏈龍頭骨干企業和重點項目,招引一批突破性、帶動性、示范性強的企業,確保產業強鏈工作有序推進。(責任單位:縣商務局、縣專業招商總隊)

2.深度融入重點區域招商。緊扣“5020”項目,以長三角、泛珠三角區域、粵港澳大灣區、京津冀等經濟圈為主陣地,緊盯“500”強企業和行業龍頭企業,以“大抓項目、抓大項目”為總抓手,同時做好沿海地區和南昌都市圈產業配套和轉移承接。(責任單位:縣商務局、縣專業招商總隊)

3.深入實施“三請三回”行動。積極對接贛商贛才,促進贛商資本、技術、人才回歸?？h教體局、縣退役軍人事務局牽頭組織請校友、戰友回歸等活動,制定工作方案,落實具體舉措,廣泛邀請鄉友、校友、戰友來鈐訪問考察?？h委辦、工商聯等部門要加強與境內外重點商會、華人華僑和留學人員聯系。各鄉(鎮、街道)要結合實際廣泛組織開展鄉友會、校友會、戰友會等各類活動。通過加大“請”的力度,展示“請”的誠意,提升“請”的成效,推動贛商贛才參與和支持家鄉建設發展。(責任單位:縣委辦、工商聯、縣商務局、縣教體局、縣退役軍人事務局、各鄉(鎮、街道))

(二)凝聚高強度招商合力。整合招商力量,增強全縣招商意識,推動形成比學趕超的濃厚招商氛圍。

1.強化“一把手”招商。縣主要領導帶頭招商每月外出不少于2次,需引進20億元以上項目1個;分管縣領導每月外出不少于2次,需引進20億元以上項目1個;其他縣領導每月外出不少于1次,需引進1億元以上項目1個;12個鄉(鎮、街道)全年至少邀請縣主要領導外出1次,邀請其他縣領導外出不少于1次,其單位主要領導每月外出不少于1次,需完成1個億元以上項目、1個10億元以上項目在談報送,其中至少1個為光電信息、裝備制造、新能源新材料產業項目,需引進億元以上項目1個;商務局、工信局、文廣新旅局、國家現代農業示范區四支產業招商小分隊全年至少邀請縣主要領導外出2次,邀請其他縣領導外出分別不少于12次、6次、6次、6次,其單位主要領導每月外出不少于1次,需完成1個10億元以上項目、1個20億元以上項目在談報送;商務局需引進20億元以上項目2個,其中“5020”項目1個;工信局需引進“5020”項目1個;文廣新旅局、國家現代農業示范區需引進20億元以上項目1個;其他縣直責任單位單位每月外出不少于1次,全年至少邀請縣領導外出1次,需完成1個億元以上項目在談報送,需引進5000萬元以上項目1個;縣專業招商總隊(分宜工業園區)全年至少邀請縣主要領導外出8次,邀請其他縣領導外出不少于12次,每個小分隊每月外出不少于15天、完成2個20億元以上項目在談報送,總隊共引進項目50個,其中“5020”項目3個。(責任單位:縣專業招商總隊、各招商引資責任單位)

2.強化專業招商隊伍建設。從各地各單位再抽調優秀干部充實縣專業招商小隊人員,納入縣專業招商總隊,由園區負責日常管理;縣專業招商總隊設置6支主導產業招商小分隊,其中光電信息產業招商小分隊2支,由縣人大常委會副主任劉朝陽牽頭負責;裝備制造產業招商小分隊2支,由縣政協副主席、工商聯主席李丹萍牽頭負責;新能源新材料產業招商小分隊1支,由縣人大常委會副主任袁明華牽頭負責。調優配強招商小分隊力量,鼓勵年輕干部與后備干部投身招商一線;突出招商實務培訓,不斷豐富招商干部的業務知識,提升招商小分隊專業水平。(責任單位:縣委組織部、分宜工業園區、縣商務局)

3.建立完善項目預審機制。縣開放辦負責收集相關項目預審資料,由縣政府辦對口商務副主任牽頭,召集相關預審單位召開項目預審聯審會議,原則上每半個月召開一次。根據預審結果,由縣開放辦出具項目預審會議紀要。(責任單位:縣政府辦、縣商務局)

4.完善招商引資決策與認定機制。成立分宜縣重大招商引資項目分析研判領導小組,領導小組書記、縣長為雙組長,分管副縣長為常務副組長,涉及要素保障部門的分管縣領導為副組長,相關要素保障部門為成員單位,領導小組下設辦公室于縣商務局,辦公室負責收集重大招商引資項目信息,并召集領導小組相關單位召開項目分析研判會議,原則上每個月召開一次。項目認定需提供項目合同、法人身份證、營業執照、引薦證明、進資證明等相關材料,項目落戶第一時間明確項目引進單位。(責任單位:縣開放發展領導小組成員單位)

(三)創新高水平招商方式。適應國內外產業轉移新形勢、新要求,創新招商方式方法,提升精準化、專業化招商水平。

1.實施以商招商。運用好我縣相關政策,深挖內潛,積極支持企業增資擴股、技改投資、兼并重組,不斷推動存量企業做大做強,通過幫助企業擴存量促增量推動存量式招商。按照“大項目、大企業、大產業”的思路,以我縣現有的盛泰、江鍛、雅保等龍頭企業為核心,梳理和發掘招商線索,引進上下游配套企業,推動產業集群發展,形成“引進一個、帶來一批,發展一個、輻射一片”的磁場效應。(責任單位:分宜工業園區、縣專業招商總隊、各招商引資責任單位)

2.開展委托招商。通過購買服務的方式,與信息量大、專業性強、客戶資源覆蓋面廣的投資公司或中介服務機構簽訂戰略合作協議或委托書,建立正式、穩固的戰略合作關系,拓展招商引資渠道,推動招商引資工作的開展。(責任單位:分宜工業園區、縣商務局、縣專業招商總隊)

3.開展推介招商。借助招商推介會,將我縣投資環境、產業優勢、發展布局及產業規劃推介到全國各地。商務局需籌備舉辦“工業眼睛”產業招商推介會,工信局需籌備舉辦裝備制造產業招商推介會,文廣新旅局需籌備舉辦文旅產業推介會,縣專業招商總隊每個月至少舉辦一場形式多樣的招商活動。(責任單位:縣商務局、縣工信局、縣文廣新旅局、縣專業招商總隊)

4.用活資本招商。發揮好產業基金、供應鏈金融的引導作用,加強與國內外知名基金機構的合作,結合產業基金優勢積極引進一批優質企業、優質項目落戶。探索建立金融機構參與重大項目引進“同研判、同考察、同洽談、同服務”工作機制,積極引導縣域金融機構為企業提供優質的供應鏈金融、項目融資等金融要素保障服務。(責任單位:分宜工業園區、縣金融服務中心)

四、機制保障

(一)強化制度管理。一是縣專業招商總隊人員管理?？h專業招商總隊人員由縣委組織部統一抽調,工作與原單位脫鉤,期限2年,由分宜工業園區統一管理?？h專業招商總隊人員保留原單位職務,享受原單位在職人員同等的工資及其他福利待遇,年終由工業園區負責考核,并發放經營績效。二是其他招商隊伍人員管理。鄉(鎮、街道)招商隊、各縣直招商隊人員由各地、各單位自行組建并統籌管理。三是加強招商隊伍培訓?？h開放辦將組織各招商引資責任單位開展培訓,科學化、系統化、效率化地提升專業知識和素養水平,增強工作效率和業務能力,做到深挖內潛、應報盡報。

(二)強化經費保障。一是招商工作經費。為進一步提升工作任務、強化小分隊經費保障,縣專業招商總隊專項經費300萬元/年,由縣財政、分宜工業園區按照1:2比例安排;縣商務局由縣財政安排工作經費25萬元/年;縣工信局、縣文廣新旅局、國家現代農業示范區由縣財政安排工作經費15萬元/年;其他26支縣直招商隊由縣財政安排專項經費5萬元/年,年中預撥付部分工作經費,剩余工作經費根據年底招商引資工作完成情況再行撥付,未招引項目的不予撥付剩余工作經費;今后,除縣專業招商總隊和商務局、工信局、文廣新旅局、現代農業示范區4支產業招商小分隊按既定標準安排工作經費之外,其余26支縣直招商隊采取以獎代補的形式支持招商工作經費,獎補資金為130萬元;各鄉(鎮、街道)招商小分隊招商工作經費自行解決?？h專業招商總隊招商專項經費由分宜工業園區管委會專賬核算進行管理;縣直招商隊招商專項經費由各責任單位專賬核算進行管理,實報實銷。各項支出及票據嚴格按縣財政局現行規定執行。二是招商獎勵經費。按照《分宜縣招商引資獎勵辦法》(分辦字〔2021〕45號),對引進并落戶我縣的招商引資項目,可由引進單位、企業、商協會或個人(不含政府公職人員)申報信息獎、固定資產獎及引進并購項目獎,由縣開放辦領導小組組織考核隊核查無誤后,由縣財政按照考核結果發放獎勵經費。

(三)強化調度考核

各責任單位需建立億元以上在談項目庫,落實專人負責項目的管理、更新,按照時間節點,每月15日、30日下班前向縣開放辦報送最新在談項目及進展情況?？h開放辦負責調度,并根據項目信息進行研判、分類,匯總建立全縣億元以上招商項目庫。

1.一周一調度。縣專業招商總隊、鄉(鎮、街道)招商隊和縣直招商隊應當在每周周一,分別向縣開放辦報送一次工作進展情況,并由開放辦編寫招商周刊。

2.一月一通報。縣開放辦根據縣委、縣政府下達的年度招商引資任務,對照完成進度情況進行梳理,每月實時調度、通報工作動態,并編制月報,激勵先進、鞭策后進。

3.半年一考評。縣開放辦原則上每半年將各招商隊工作情況進行考評并通報。

4.年終總述職。各招商引資責任單位年終對全年招商引資工作進行述職,并由縣開放辦負責對各單位進行年終考評。

5.考核結果運用。縣委督查室定期對各地各部門外出招商和項目落地等情況進行督查,把招商工作成效與年度考核、干部使用等掛鉤,對為全縣招商引資工作作出突出貢獻的鄉(鎮、街道、園區)、縣委各部門、縣直各單位及駐縣單位和個人予以表彰或通報表揚,評選分宜縣招商引資先進個人、分宜縣服務開放型經濟先進個人、分宜縣招商引資工作先進單位、分宜縣服務開放型經濟先進單位并發放一定獎勵。引進“5020”項目的單位,推薦干部提拔重用;年度考核后三位的單位,所在單位干部一年內不得提拔重用。