關于支持分宜工業園區高質量發展的二十條措施

關于支持分宜工業園區高質量發展的二十條措施

為全面貫徹落實省委、省政府《關于促進開發區改革和創新發展的實施意見》（贛發〔2017〕30號）文件精神，推進園區產業不斷集聚，總量不斷做大，使之成為分宜高質量跨越式發展的主戰場和主力軍。經研究，特制定支持工業園區高質量發展二十條措施。

一、工作思路和目標

加快工業園區發展是我縣“工業強縣”的核心舉措，是縣域經濟可持續高質量發展的必然要求。要實現工業園區超常規發展目標，就必須要有超常規的發展思路和舉措，全縣上下必須高度重視、統一思想，進一步提高對加快工業園區發展的重要性、必要性和緊迫性的認識。

發展思路：以“一園三區”整體布局和規劃為引領，以三大平臺為載體，不斷做特麻紡產業，做強新材料產業，做優光電信息產業，做精裝備制造產業。

發展目標：用3年時間躋身全省縣級工業園區前20強，用5年時間躋身全省縣級工業園區前10強，3年內實現規模以上企業主營業務收入400億元，稅收15億元，入園企業200家，其中規模以上企業120家以上。

二、進一步理順園區機制體制

（1）支持園區深入推進干部人事制度改革，打破干部身份限制，實行“全員聘用”。園區急需的專業技術人員、招商人員，屬于體制范圍內的在編人員，在編制等方面給予一定傾斜，并按有關規定程序辦理調入手續；編外人員可以自主聘用，可實行同崗同酬。

（2）支持園區執行專項年度績效考核制度，考核與財政收入、主營業務收入、招商引資目標完成情況掛鉤；干部實行基礎工資與績效工資相結合的工薪制度；鼓勵園區爭先創優，通過爭先創優所獲得的獎項可根據政策予以發放。

三、進一步完善園區平臺

（3）支持園區采用EPC等多種形式建設標準廠房，并實行差異化補助政策；鼓勵園區創新標準廠房建設運營模式，引進專業產業園服務商統一開發建設、對外招商和運營管理。原則上固定資產投資低于5000萬元或畝均投資強度低于300萬元的單個新工業項目不再單獨供地。

（4）支持園區做大做強，探索建立“一園多區”的發展模式，將國電投江西電力有限公司分宜發電廠、分宜海螺水泥有限責任公司等企業的各項經濟指標數據劃入園區板塊。

四、進一步加大政策支持力度

（5）支持園區圍繞首位產業及主導產業上下游精準招商，推廣“輕資產，重資本”產融結合的資本招商新模式；鼓勵園區通過中介進行專業招商，引進龍頭企業，對投資強度較大且符合園區產業規劃的項目可實行“一企一策”、“一事一議”。

（6）支持園區范圍內商住用地、工業用地土地出讓金全額返還園區，專項用于基礎設施建設。

（7）支持園區做大企業專項倒貸基金，在現有3000萬元規模的基礎上再注入2000萬元，達到5000萬元的倒貸規模，不斷降低企業在融資過程中出現的斷貸、抽貸的風險。

（8）支持擔保公司做強做大，由縣政府直接注資1億元到分宜縣中小企業信用擔保有限公司，使其擔保資本金達到2.26億元，為企業單筆擔保能力由1200萬元提高到2200萬元，緩解企業融資難、融資貴的問題。

（9）支持園區做大做強融資平臺，鼓勵園區平臺直接向金融機構融資，重點用于園區基礎設施建設?？h政府可以直接注資或劃撥一定數量的資產到園區融資平臺，以增強融資能力。

（10）支持園區成立產業引導基金，對引進固定資產投資超5億元、且對我縣產業集聚有明顯提升作用的企業，給予產業引導基金支持。

（11）支持園區創新資金使用效率及范圍，縣政府平臺每年通過借款或撥付形式支持一定數量的資金給分宜縣城西工業園開發有限責任公司，分宜縣城西工業園開發有限責任公司對該資金既可用于園區平臺建設，也可用于園區優質企業短期資金的周轉（通過銀行委貸周轉時間不超過一年）。

（12）支持園區抓好企業安全生產、環境保護工作，在園區設立安全生產和環境保護工作站，人員先由園區內部調劑，待機構改革到位后再統籌安排。

五、進一步強化企業精準幫扶

（13）支持對園區范圍內土地招拍掛、協議出讓、劃撥開辟“綠色通道”，項目簽訂落戶協議后，凡符合規劃要求的可探索建立“先建后驗”的建設模式，即先建設，再按程序由縣相關職能部門補辦相關手續，完善相關資料。

（14）支持園區對需要裝修凈化車間的鋰電、光電企業（租賃標準廠房，且設備投資達到每1000平方米300萬元以上）按100元/平方米進行補貼，單個企業補貼不超過100萬元。

（15）支持園區加大盤活閑置土地、廠房的力度，固定資產投資額為0.3—0.5億元且稅收不低于100萬元/年的給予入駐企業不高于30萬元的基礎設施補貼；固定資產投產額為0.5—1億元且稅收不低于300萬元/年的給予入駐企業不高于50萬元的基礎設施補貼；固定資產投資額為1億元以上且稅收不低于500萬元/年的給予入駐企業不高于100萬元的基礎設施補貼。

（16）支持園區對符合產業規劃且設備投資在3000萬元以上的招商引資項目給予0.5 %-1%的設備補貼，單個項目補貼不高于100萬元。

（17）支持園區加大對已退城進園企業技改、增資擴股的幫扶力度，對固定資產投資5000萬元以上的企業在承諾約定產值、稅收的前提下，新上項目可享有招商引資同等優惠政策；為簡化流程，縣政府委托園區與企業直接簽訂項目合同書，園區與縣財政理順結算體制，由園區直接兌現獎勵政策。

六、進一步強化制度保障

（18）建立公平透明、程序規范、運轉高效的制度體系，提高職能部門、園區的服務效率；建立園區評議職能部門、部門考核園區的雙向考核體系；探索建立對破壞園區營商環境的黨員干部問題線索向縣紀委通報制度。

（19）建立縣委、縣政府主要領導或分管領導每季召開一次由各相關部門參加的工業園區工作聯席會議制度，督辦、協調、解決園區建設發展過程中遇到的困難和問題。

（20）建立園區企業檢查參觀報告制度；對園區骨干、龍頭企業的關?；蛳奁谡男柘蚩h委、縣政府主要領導或分管領導報告，由園區管委會配合組織實施。

 2019年3月15日