2020年分宜縣政府工作報告

政 府 工 作 報 告

（2021年5月30日在分宜縣第十六屆人民代表大會第六次會議上）

縣委常委、常務副縣長  夏侯云

各位代表：

經縣委研究，受縣人民政府委托，現在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2020年工作回顧

2020年是極不平凡、極不尋常、極為不易的一年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”，認真落實省委“二十四”字方針和市委再鑄新時代“工小美”新輝煌總體思路，堅持穩中求進工作總基調，全面貫徹新發展理念，扎實做好“六穩”工作，落實“六?！比蝿?，統籌推進疫情防控和經濟社會發展取得“雙勝利”，各項工作實現“大變樣”，“十三五”順利收官。

這一年，我們斬獲了眾多彌足珍貴的榮譽。我們擔當實干、銳意進取，喜迎豐收年。獲得全省首批“五型”政府建設示范縣、2017-2019年全省開放型經濟綜合先進縣（同類縣第一名）、2019年度全省高質量發展先進縣（同類縣第一名）等榮譽。自2018年起，連續三年在全省脫貧攻堅成效考核中獲得“好”的等次。

這一年，我們交出了一份經濟社會發展滿意答卷。我們變壓力為動力，化危為機，打了一場漂亮翻身仗。全年地區生產總值188億元、增長5%，規上工業增加值增長8.4%，增速均列全省第一；固定資產投資增長8.9%，規上服務業主營收入增長2%，服務業增加值增長4.9%，均列全市第一。財政總收入25.7億元，增長3.1%，其中一般公共預算收入15億元，增長12%；利用省外2000萬元以上項目進資162.9億元，增長8.5%；外貿出口21.7億元，增長7.5%；社會消費品零售總額完成73.9億元，增長2.5%；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分別增長5%和6%。

這一年，我們辦成了許多暖心爽心的民生實事。教育事業實現大發展，投入1.3億元新改擴建校舍，新增學位8485個，補充教師300余名，大班額得到全面化解；完成22所出租公有產權幼兒園和城鎮小區配套幼兒園回收治理，公辦園在園幼兒數占比達59.1%。重大基礎設施有新進步，投資6.5億元的省道S222（繞城路）及分宜高速互通移位工程全線通車，貫通了南北交通“大動脈”，拓展了城市發展新空間。

一年來，我們著力抓好了以下工作：

我們勇擔當、聚合力，疫情防控取得重大成果。疫情發生以來，我們火速啟動一級應急響應，成立疫情防控指揮部，建立聯防聯控工作機制，以硬核舉措詮釋“人民至上、生命至上”。自農歷春節的第一天起，全縣廣大干部職工夜以繼日、并肩奮戰在“抗疫”前線，涌現出一大批最美逆行者、最快神行者、最勇夜行者、最暖獨行者；僅16天就遏制住疫情蔓延勢頭，27天實現確診病例全部“清零”。在全省率先開展“呵護天使行動”，免費為醫護人員提供集中食宿保障；創新推出“小區值日生”做法，發動2萬余人，構建了群防群控群治的疫情防控網絡體系。疫情防控常態化后，持續壓實“五方責任”，不斷提升防疫能力，投入740萬元新建改建核酸檢測實驗室7個,投入849.7萬元在縣人民醫院、縣中醫院、鈐東醫院規范建設發熱門診，開展應急演練6次，設置新冠病毒疫苗接種點8個，接種臺44個，有力推動全人群新冠病毒疫苗接種工作。

我們穩增長、保生產，經濟運行企穩向好。工業逆勢回升。企業復工復產按下“快進鍵”，復工復產率、產能恢復率在全市率先達100%；全力保障了分宜電廠擴建項目4200余名返崗員工的生產生活，該項目成為全省第一個復工復產的省級重點項目；全面落實中央省市有關惠企政策，出臺疫情期間穩增長、惠企紓困措施，全年為企業減負7.6億元。工業七項指標逆勢上揚，增速排名全市第一；新增規上工業企業34家，接近前三年總和。實體經濟復蘇增收，麻紡、光電信息、裝備制造營業收入分別增長34.4%、15.7%、33.5%；實體企業完成稅收9.5億元，增長30.3%。農業穩產保供。持之以恒保障糧食安全，全年糧食播面43萬畝，糧食總產量15.8萬噸，實現十一連增。農業生產基礎進一步夯實，大規模建設高標準農田2.8萬畝，2019、2020連續兩年榮獲省政府表彰，獎勵資金2000余萬元。持續壯大特色產業，每年投入1200萬元專項用于產業發展，苧麻、油茶、西瓜、中藥材四大產業面積分別增至3萬畝、7萬畝、7萬畝、10萬畝,沔村村獲評第十批全國“一村一品”示范村鎮。狠抓非洲豬瘟等動物疫病防控，全面恢復生豬產能，存欄量突破14萬頭，提前恢復到2017年水平；與雙胞胎、正邦集團強化合作，推動生豬養殖項目生態化、規?；，F代農業示范園區建設步伐加快，投資1.2億元的數字健康農業產業園有序推進，進一步帶動全縣農業產業發展。服務業亮點紛呈。全域旅游加速推進，介橋古村創建為國家3A級旅游景區，介橋古村和瓦屋村評為省鄉村旅游重點村，樹木園評為省3A鄉村旅游點，樹木園、大崗山景區、中國洞都景區入選2020年百家“江西康養旅游打卡地”；成功舉辦第七屆江西國際麻紡博覽會、首屆分宜電廠螺螄文化旅游節等活動。電子商務進農村綜合示范縣項目成效突出，創新“快遞+郵政+公交”交郵合作新模式，獲全國首批農村物流服務品牌獎。金融運行穩健有力，存、貸款分別增長14.8%、21.9%，存貸比98.7%，創歷史新高；14.9億元惠企政策貸款有力支持全縣實體經濟發展。

我們抓項目、擴投資，發展質效穩步提升。項目建設提速快。扎實開展“重大項目建設提速年”活動，用好、用足“六個一”和“三位一體”重大項目調度推進機制，110個重點建設項目完成年度計劃投資的105%；59個項目列入市重點項目，完成年度計劃投資的124%，列全市第一?！?span>5020”項目支撐力強，投資50億元的分宜電廠擴建工程項目、投資20億元的分宜海螺無機非金屬材料建設項目、投資20億元的盛泰光學二期、投資20億元的江西恩達退城進園項目等一批重大項目相繼投產或開工，項目建設繼續領跑全市?！叭隣帯惫ぷ鞒尚黠@，爭取上級資金18億元，完成市下達任務數的124%，列全市第一。項目招引后勁足。精心組織“屏對屏”云招商、光電信息產業招商推介等活動，全年引進項目62個，簽約金額177.6億元，其中億元以上項目33個；實際利用外資1.2億美元，增長6.5%。引進日本太陽集團投資5000萬美元的電子防焊光阻劑項目，這是自2016年引進美國雅保公司以來，全市落戶的第二家純外資制造企業，填補了全市日資企業空白。園區實力提升快。完成工業總產值141億元、營業收入138億元，均增長15%；財政收入5.8億元，稅收占比98.5%；固定資產投資27.8億元，增長14.3%；引進項目44個，其中億元項目16個。平臺承載力增強，全年盤活閑置土地200余畝、閑置廠房5萬㎡，第三孵化園15萬㎡標準廠房投用、建成11萬伏水東變電站，水電路網等配套設施日趨完善。在全省開發區2020年度爭先創優綜合考評中列第41位，較上年度進位29名，綜合進位居全省前5名。

我們強基礎、提品質，城鄉面貌煥發新顏。城市能級提升。深入推進城市功能與品質提升三年行動，被評為全省城市功能與品質提升專項考核先進縣。實施城市、林區和墾區棚改8974戶，完成投資9.7億元，房屋維修加固全部完成，安置房建設全面開工。在全市率先啟動17個老舊小區改造，惠及居民1935戶。麻紡特色小鎮建設加快，投資1.2億元的麻博物館、麻藝街如期開館開街，成為城市新地標。分宜商城、莊崗嶺等城區農貿市場完成智慧化升級改造。西坑水庫成為城區第二飲用水源地；新建鈐山湖濕地公園，為市民再添一處休閑“打卡地”。鄉村秀美宜居。農村人居環境整治三年行動圓滿收官，獲評全省農村人居環境整治先進縣。投入2.7億元夯實農村基礎設施，實現農村水泥路戶戶通、4G網絡全覆蓋，電網改造提前完成；加快四好農村路建設，新建改建農村公路90公里，改造危橋13座，建制村通客車率達100%。村容村貌顯著改善，289個自然村組完成新農村建設，覆蓋率93%。新建改建農村戶廁55815座，改廁率98.4%，超額完成二類縣85%的建設目標。新建6個鄉村森林公園，有效推動鄉村森林休閑游。生態底色擦亮。推進非煤礦山綜合整治，狠抓突出環境問題整改，扎實推進礦山整治和生態修復；積極穩妥關閉剩余7對煤礦，至此，“十三五”期間24對煤礦全部關閉退出，守護了青山林海。空氣質量連續3年達到國家二級標準，優良率97.9%，較2019年提高0.5%；PM2.5濃度均值下降35.7%，列全省第18位。累計投入3億元治理水環境，徹底消滅V類水，國、省考斷面水質穩定在地表水Ⅳ類以上，各主要入湖河流水質長期穩定在Ⅲ類標準；龍須溝水環境治理成效初顯，昔日“龍須溝”變成今朝“玉帶河”。投入9200萬元的86座農村污水處理設施建成投運，投入1億余元新建33公里污水管網、3個分布式污水處理示范點，污水處理能力大幅提升。積極開展受污染耕地安全利用工作，完成安全利用面積4.6萬畝，各項指標均達省定要求。

我們攻難點、破瓶頸，深化改革激發活力。重點改革樣板突出。縣融媒體改革成為全國樣板，成功承辦首屆全國縣級融媒體中心輿論引導能力建設年會。深化公共資源交易改革，獲評首屆全國公共資源交易百強縣。深度融入新宜吉轉型合作，梳理第三批試驗區調度項目和事項24個，居六縣之首；省道S222金雞布至峽石、高分線、銅鑼坑至洞村等公路項目扎實推進，分宜上高麻紡產業聯盟等合作不斷深化。國有資產監管體系更為健全，國資公司租賃收入增長28.9%，實現三年翻番目標；融資平臺加快轉型升級，組建城投投資集團，進一步盤活整合國有資產，全年融資29.5億元。營商環境持續優化。深化“放管服”改革，大力推進“互聯網+政務服務”，118項高頻事項實現“贛服通”掌上辦理。服務企業更精準，積極開展“仙女湖夜話之鈐企夜訪”活動，為企業解決融資、用工、用地、用電等問題46個，營造企業至上、發展為先的良好氛圍；設立惠企“政策兌現”代辦服務窗口，43項惠企政策實現一站式辦理；建成“不見面”開標大廳，公共資源交易實現全流程電子化。群眾辦事更便捷，縣本級取消（調整）137項證明事項，下放首批89項審批服務執法權限至鄉鎮，需社區開具證明事項從46項精簡為16項。是全省“第四屆營商環境優化縣”。科技創新驅動加速。全面落實“5511”“3315”工程，認定國家高新技術企業6家、國家科技型中小企業33家，3個省級創新平臺順利通過驗收，獲批科技部“科技助力經濟2020重點專項項目”1項?？萍汲晒D化提速，完成科技成果登記5項，技術合同成交額2.8億元，增長53.4%；三余環保一體化環保設備入選國家先進污染防治技術目錄，盛泰光學獲得國家級專精特新“小巨人”企業稱號。加強科普宣傳，全民科學素質進一步提高。

我們辦實事、暖民心，人民幸福指數日益攀升。脫貧攻堅全面勝利。緊扣“兩不愁三保障”標準，補短板強弱項，脫貧攻堅成果顯著。全縣2953戶10102人退出貧困序列，9個“十三五”省級貧困村全部摘帽，貧困發生率從4.2%下降到0。貧困戶人均收入由2015年的3348元增至14992元，翻了兩番；自主脫貧能力穩步提高，工資性收入和生產經營性收入占比分別提升為51.5%、14.5%。創新扶貧方式，依托亞林中心技術研發優勢，打造“博士團+土專家”扶貧新模式，被農業農村部確定為全國“兩個一百”典型案例；“黨建+曉康驛站”得到國務院扶貧辦高度肯定，并在全省宣傳推廣。洞村鄉程家坊村黨總支部獲評全國脫貧攻堅先進集體。城鎮貧困群眾脫貧解困有效推進，1867戶2666人實現脫貧。社會事業協調發展，就業再就業穩步推進，全年實現城鎮新增就業人數6175人。教體事業蓬勃發展，高考取得新突破，1人被北京大學錄取，一本上線332人，增長61%；投入850萬元新建5個社會足球場；“小荷工程”惠及4000余名學生，“水花行動”幫助3600名小學四年級學生掌握游泳技能；強化教師收入保障，人均發放義務教育學校教師政府獎勵性補貼2.5萬元；獲評全省縣（市、區）黨政領導干部履行教育職責督導評價優秀等次。醫療服務能力不斷提升，投入1億元的縣中醫院整體搬遷一期項目建成投用，組建144個家庭醫生服務團隊與群眾“一對一”簽約。社會治理更加有效，掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，打財1.4億余元，戰果位列全省第一方陣。政法隊伍教育整頓蹄疾步穩，取得階段性成效。公共安全防護設施建設在全省率先完成，主要做法在全省推廣。城區“兩搶一盜”刑事發案下降30.2%，“零發案”天數達到139天?；飧黝惷芗m紛2686起，連續4年獲評全省信訪“三無”縣。強化公共法律服務，辦理法律援助案件304件，依法治縣和平安分宜建設取得新成效，鈐山鎮下田村被評為全國“民主法治示范村”。緊繃安全生產之弦，深入開展安全生產專項整治三年行動，安全生產形勢總體穩定。

我們轉作風、優服務，“五型”政府建設提質。突出政治建設。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強政治自覺。通過縣政府黨組會、常務會等形式，創新開展“守住底線、爭先創優”“大干紅五月、奮力雙過半”“提振精氣神、聚力大變樣”等主題活動，全面貫徹落實中央決策部署和省市工作要求，確保政府工作方向明、出實效。突出服務效能。堅持把服務作為政府天職，制定《分宜縣重大行政決策程序規定》，推動政府決策科學化規范化；全面推進陽光行政，依托“12345政府服務熱線”，辦理意見、建議、訴求4000余件，處理率99.2%，滿意率99.6%；縣政府系統辦理人大代表建議74件、政協提案65件，滿意率分別為98.6%、98.5%；公開發布政府信息9165條，以政務公開促落實、促規范、促服務。突出作風過硬。從嚴從實轉作風，強化監督問效，扎實推進審計全覆蓋，狠抓審計查出問題整改，審計監督實效凸顯；建立“大督查”體系，出臺加強政務督查辦法，切實解決不作為、慢作為等突出問題；嚴格落實黨風廉政建設責任，全年共查處違反中央八項規定精神案件99起117人，查處形式主義、官僚主義問題66起78人。

國防和退役軍人事務工作不斷加強，統計、外事、民族宗教、機關事務、編制、地方志、工會、青少年、婦女兒童、老齡、供銷、人防、氣象、保密、檔案、煙草、鹽業、通訊、紅十字會和慈善、殘聯事業等各項工作取得新成績。

各位代表！經過五年來的不懈努力、尤其是2020年的拼搏奮進，縣“十三五”規劃目標如期完成，經濟社會發展取得了新成就。經濟實力躍上新臺階，主要經濟指標保持平穩增長，三次產業結構由2015年的9:57:34調優為2020年的11.8:35.4:52.8；規上工業增加值、人均生產總值挺進全省第一方陣。改革開放釋放新活力，不斷深化縣級融媒體改革，讓樣板更具示范；“放管服”改革持續深化，大力推行政務服務“一網通辦”，打造“贛服通”分宜分廳，連續兩次獲得全省開放型經濟綜合先進縣榮譽。城鄉發展呈現新面貌，城市功能和品質不斷提升，實施建縣以來最大的棚改工程，省道S222改建及分宜互通移位工程全線貫通；農村面貌全面改善，城鄉供水一體化、頤養之家、曉康診所等一批公共服務設施惠民利民。生態環境得到新改善，藍天、碧水、凈土三大保衛戰取得階段性成果，“保家行動”、仙女湖流域綜合治理等大力推進，城市飲用水水質達標率100%，空氣質量考核指標全面達到二級標準，先后獲得“全國農村生活污水治理示范縣”“省級綠色低碳發展示范縣”“省級森林城市”等榮譽。社會事業取得新進展，累計辦好民生實事186件，解決了一批老百姓“急難愁盼”問題，如期打贏脫貧攻堅戰，就業、教育、養老、醫療、文化等基本公共服務不斷完善，“小荷工程”“水花行動”等成為民生品牌。

回顧“十三五”發展歷程，我們深切體會到，做好新時代政府工作，必須始終堅持黨的全面領導，堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把習近平總書記視察江西重要講話精神和黨中央決策部署作為一切工作的根本遵循；必須始終堅持以發展為第一要務，不斷適應新時代新形勢新要求，凝聚思想共識、鑄就強大合力，把工作重心落在加快推進高質量跨越式發展上來；必須以百姓心為心，以人民福為福，不斷滿足人民對美好生活的向往，讓發展改革成果惠及全縣人民；必須始終保持團結合作、拼搏創新、擔當實干的精神，才能贏得一次又一次勝利。

各位代表！五年來，我們排除萬難、奮力拼搏，取得了來之不易的發展成績，得益于省委省政府、市委市政府的正確領導，得益于縣委科學謀劃、統籌推進，得益于縣四套班子齊心協力、銳意進取，得益于全縣人民的團結奮斗、砥礪前行。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向歷屆老領導、離退休老同志，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向所有關心、支持和參與分宜建設的同志們、朋友們，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

在肯定成績的同時，我們還清醒認識到，全縣經濟社會發展還面臨不少困難和問題。主要是受疫情長期性影響，經濟下行壓力持續加大；產業集聚度不高，主導產業優勢不明顯，產業鏈不完善；生態環境治理壓力大，尤其是礦山整治欠賬較多；教育、醫療、養老等民生保障還有不少短板；一些干部不敢為、不善為、慢作為等現象還不同程度存在。對此，我們將拿出更大的魄力和更實的舉措，切實加以解決。

二、關于“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）的說明

縣政府根據《中共分宜縣委關于制定全縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，編制了《分宜縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查。

關于“十四五”時期發展的時代背景。當今世界正面臨百年未有之大變局，新冠感染疫情影響廣泛深遠，國際形勢多變。我國即將邁入一個全新的發展階段，社會主要矛盾發生轉變。外部發展環境的深刻變化，對我縣經濟發展提出了更高的要求。在新背景下，我縣仍將長期處于重要機遇期，但也面臨著諸多矛盾，要深刻認識、分析研判，乘勢而上，加快發展，在建設社會主義現代化新征程中搶得先機、贏得主動。

關于“十四五”時期發展的總體要求。《綱要（草案）》明確的總體要求，與縣委《建議》提出的總體要求完全對標。一是指導思想，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導地位，以習近平總書記視察江西重要講話精神為根本，準確把握省委“二十四字”方針和市委再鑄新余“工小美”新輝煌的精神。二是發展原則，必須遵循堅持黨的全面領導、以人民為中心、新發展理念、深化改革開放、系統觀念五大原則。三是突出實際，為努力建設新時代“分外宜人地，天工開物城”、打造“兩個基地、一個示范縣”作出新的更大貢獻。

關于“十四五”時期發展的主要目標。《綱要（草案）》圍繞縣委《建議》提出的奮斗目標，規劃了未來五年一系列定性和定量目標，強調主要目標是實現生態立縣取得新成效、工業強縣實現新跨越、特色興縣取得新進展、文化活縣達到新高度、民生福祉達到新水平、治理效能得到新提升，主要指標體系與省、市規劃《綱要》保持動態一致，已形成綜合質效、創新驅動、協調發展、改革開放、綠色生態、民生福祉6大類共31項的指標體系，其中預期性指標20項、約束性指標11項。這些目標的確定，綜合分析了分宜的發展基礎、發展優勢和發展潛力，既考慮了與國家和省、市“十四五”經濟社會發展主要目標的銜接，又結合了分宜發展實際，展示了“跳起來摘桃子”的奮斗姿態。我們充分相信，只要全縣人民齊心協力、全力以赴，是可以實現的。

關于“十四五”時期發展的重點任務。《綱要（草案）》根據縣委《建議》，提出了10個方面的重點任務，即鞏固工業強縣、強化特色興縣、堅持生態立縣、加快文化活縣、全面實施鄉村振興、堅持供需兩端發力、實施區域合作戰略、全面深化體制改革、改善人民生活品質、統籌發展和安全。一是完整體現了縣委《建議》，是縣委《建議》的具體化、細致化、實操化。二是為實現目標提供有力支撐，提出的一系列重大項目、重大改革、重大平臺等，有助于目標任務如期實現。三是有效回應了各方期待，對社會各界普遍關心的創新發展、生態環境保護、生活品質提升等方面，均提出了具體舉措。

推進“十四五”時期發展，突出把握了三點：一是準確研判形勢。始終胸懷“兩個大局”，順應時代要求，搶抓發展機遇，化危為機、于變局中開新局；二是科學謀劃路徑。緊緊抓住未來五年目標任務，掛圖作戰、壓實責任、凝聚力量，確保任務目標按計劃完成。三是爭創一等工作。緊緊圍繞“四縣”戰略目標，把“作示范、勇爭先”落實到經濟社會發展各個領域，以務實舉措推動縣域經濟高質量跨越式發展，爭創新時代“一等工作”。

各位代表！《綱要（草案）》經大會審查通過后，將成為分宜“十四五”發展的任務書、路線圖、時間表。讓我們萬眾一心、銳意進取，奮力把美好藍圖變成美好現實。

三、2021年工作安排

今年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”開局起步、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵之年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，認真落實省委、市委、縣委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿?，加快推進高質量跨越式發展，努力建設新時代“分外宜人地、天工開物城”、打造“兩個基地、一個示范縣”，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8.5%左右，財政總收入增長12.7%左右，一般公共預算收入同口徑增長12.7%左右，規模以上工業增加值增長9%左右，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，實際利用外資增長6%左右，利用省外2000萬以上項目資金增長8%左右，城鎮居民人均可支配收入增長7%左右，農村居民人均可支配收入增長7.5%左右，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，節能減排完成市政府下達任務。

今年以來，全縣經濟社會延續良好發展態勢，經濟運行強勁反彈、接續向好，順利實現“開門紅”。一季度全縣地區生產總值48.5億元，增長19.2%，列全省第10名；規上工業增加值增長41.4%，列全省第一名；完成財政總收入8.4億元，增長47.5%，完成固定資產投資24.9億元，增長36.6%。

下一步，我們要繼續保持一季度發展好勢頭，乘勢“開門紅”、咬定“進一流”、加力“二季度”、超額“雙過半”，圓滿完成全年目標任務。重點做好以下工作：

（一）鍥而不舍抓實體，以一等工作奮力壯大產業。深入推進結構性調整，加速新舊動能轉換，確保經濟高質量發展，力爭發展態勢和成效達到全省一流。

育強基礎農業。扎牢“米袋子”，嚴格落實耕地保護制度和糧食安全責任制，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，守牢37萬畝耕地紅線，穩定糧食播面44萬畝以上，完成省定4.5萬畝高標準農田建設任務；治理農業面源污染，加強受污染耕地土壤治理修復和安全利用，推進農藥化肥零增長，保障糧食安全。提穩“菜籃子”，加快現代農業示范園建設，建成36萬平方米蔬菜大棚，啟動農產品精深加工區建設規劃，加快建成農產品精深加工和綠色有機農產品供應基地，讓分宜人民吃上綠色、放心菜。端好“肉盤子”，加快生豬復產增養進程，健全完善聯審聯批服務機制，支持雙胞胎、正邦等規?；瘶藴驶i養殖場建設，落實引種補貼等政策，擴大生豬產能，保障豬肉供應穩定。

集聚發展工業。做實產業鏈，對照省“2+6+N”、市“2+4+N”產業發展要求，以“鏈長制”為抓手，實施工業主導產業補鏈、延鏈、強鏈專項行動，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，穩定提升產業鏈，確保規上工業主營業務收入達175億元，增長12%。重點打造好麻紡、鋰電新材料“兩個基地”，抓好產業集群發展，圍繞形成完整供應鏈生態，推動產業鏈鍛長板、補短板，帶動以江西恩達、江西雅保、盛泰光學、江鍛重工等為龍頭的麻紡、鋰電新材料、光電信息、裝備制造四大主導產業并駕齊驅、倍增發展。加強創新驅動，推進工業企業技改三年行動計劃和戰略性新興產業計劃，引導企業加大技改和研發力度，建立創新平臺；強化工業項目儲備，重點實施華峰特鋼升級改造、江西雅保技改提升等項目，力爭全年技改投資增長30%、研發支出占地區生產總值比重不低于2%，新增入規工業企業不少于30家。做強園區平臺，推進園區改革和創新發展，進一步優化功能布局，力爭將雙林特色產業園板塊和湖澤板塊納入工業園區；做好“開發區+主題產業園”“管委會+平臺公司”運營模式，深化“節地增效”活動，實施“兩型三化”提標提檔行動，提升園區綜合競爭力。加大“騰籠引鳳”力度，加快盤活園區現有閑置土地800畝和廠房2萬㎡，提高土地利用率；重點謀劃好新青碧山村小組搬遷、后期標準廠房新建、城西片區電力擴容提升，持續完善園區路網、水電等基礎設施建設，不斷提升項目承載力，力爭園區綜合考評進入全省省級工業園區前20名。

培優新興產業。堅持全域旅游發展理念，以創建國家全域旅游示范縣為目標，著力打造國內知名研學基地，深挖天工文化、名人文化、夏布文化，講好分宜故事、傳承分宜文化、擦亮分宜名片。精致建設“螺螄小鎮”，打造環鈐陽湖慢生活圈，激發“夜間經濟”活力；完善雙林夏布文化旅游4A景區運營管理，推動麻紡特色小鎮爭創國家4A級景區；啟動大崗山控制性規劃編制，深挖綠色寶庫優勢資源，為打造“一核兩翼”全域旅游再添新勝景。打好電商進農村示范項目收官戰，完善三級農村物流體系，深層次推動“交郵融合”改革，加強與順豐、京東等其他物流企業的溝通合作，擴大全縣快遞企業整合范圍。加快布局發展5G、大數據、物聯網、跨境電商等項目，推動新一代信息技術與實體經濟發展、社會綜合治理深度融合，扶持智慧工廠、智能示范車間建設，拓展公共服務領域數字化應用。

（二）凝心聚力擴投資，以一等工作抓好項目建設。堅持把項目建設作為促進發展的不二“王炸”，以大投資帶動大發展。

項目建設要聚力大會戰。持續深入開展“項目建設提速年”活動，著力打好項目建設“六大會戰”，重點抓好環境治理、教育醫療、保障性安居工程、產業升級、園區基礎設施等重點領域的大中型項目，力爭全年重點項目總數不低于110個，年內固定資產投資達100億元以上。啟動實施為期三年的“工業項目大會戰”，重點抓好海螺無機非金屬新材料、江西恩達退城進園、盛泰光學二期、華峰特鋼技改等“5020”項目，大力推進永盛泰新材料、閣拉斯電子、新昌電子等一批新興產業項目。抓緊實施省道S222金雞布至峽石段、高分線等一批重大基礎設施項目，有序推進數字健康農業產業園等現代農業項目，加快建設人民醫院兒科大樓等一批民生項目，有效發揮投資帶動效應。嚴格落實重大項目月調度、季推進工作機制和項目協調調度機制、“六個一”幫扶機制，全力解決制約項目建設突出問題。

項目招引要實現大突破。始終保持開放型經濟爭先創優好勢頭，落實好“紅黃黑”牌通報制度，壓實招商引資責任。狠抓招大引強工程，落實產業鏈招商、招大引強三百工程、三請三回、三企入贛、“5020”招商引資等“五大行動計劃”，突出駐點招商，深耕廣東、浙江等重點地區，主動對接長三角、粵港澳大灣區建設；承辦好深圳光電信息產業、浙江桐鄉麻紡產業等5場重大招商推介活動，重點跟蹤對接好深圳齊盛偉業、浙江金博亞麻紡織、現代綜合物流園等項目，促進產業合作和項目對接。加強與“500強”、央企、國企合作，搶抓央企戰略重組、發展混合所有制經濟契機，力爭在“5020”項目引進上實現新的更大突破。繼續加強與國電投、新鋼、海螺等企業融合發展，謀劃好分宜電廠二期擴建、新鋼非煤礦山整合、鐵坑鐵礦廢棄礦區100兆瓦農光互補及礦山修復等項目合作，實現地企雙贏。

項目爭取要彰顯大力度。緊盯國家疫情后重大政策及投資方向，搶抓國家加大“兩新一重”領域投資機遇，謀劃一批引領性、支撐性強的重大項目，儲備一批中央預算內投資、地方政府債券重大項目?？v深推進新宜吉六縣轉型合作，加快與周邊地區更高層次、更寬領域的融合發展，爭取更多政策支持和項目合作。加大競爭性項目資金爭取力度，重點圍繞公共醫療衛生、老舊小區改造、生態環境系統整治等領域，加強與中央及國家部委對接，確保向上爭取項目資金增長10%、政策個數增長20%以上。

（三）堅持不懈破難題，以一等工作推進改革創新。以更大力度、更廣深度推進改革，不斷激發發展新活力、開創新局面。

重點改革再深化。探索“三中心”融合新途徑，拓展新時代文明實踐中心建設，深化事業單位改革，提升政務服務效能。深化財稅體制改革，推動綠色金融改革創新，力爭打造1-2個省級綠色金融改革創新項目。加強國有資產管理監督，提升城投集團轉型發展水平，增強融資能力，確保實現融資30億元。持續打造“小區值日生”“城市織錦人”小區治理新模式。深化農村集體產權制度改革，推進產權交易平臺建設，探索農村宅基地制度改革，完成農業水價綜合改革。健全人才引育機制，強化就業、醫療等保障，激發人才創新活力。持續推廣“博士團+土專家”鄉村振興新模式，發揮亞林中心國字號專家團隊的科研優勢，將更多研發成果轉化為發展優勢。

發展環境再優化。扛牢“五型”政府建設示范縣金字招牌，扎實開展制度規矩執行年活動，堅決懲治“怕慢假庸散”行為，致力打造“四最”營商環境，力爭發展環境達到全省一流水平。深入開展“仙女湖夜話之鈐企夜訪”活動，深化百名領導帶領千名干部服務企業活動，千方百計為企業紓難解困，營造“親清”政商關系。抓好“三位一體”調度，打造項目建設綠色通道。加速新興產業基金早日運作，充分發揮麻紡和光電信息產業政策優勢，集聚發展麻紡、光電信息等重點新興產業和主導產業。深入推進企業上市“映山紅行動”，協助盛泰精密等公司完成股改，加快上市步伐。

服務效能再升級。積極推進“贛服通”4.0版及“贛通分”應用，加快推動政務服務“跨省通辦”“省內通辦”，實現異地就醫直接結算備案、社?？ㄉ觐I、戶口遷移等事項異地辦理。深化“一鏈辦理”改革，讓數據多跑路、群眾少跑腿。用好“好差評”系統，確保服務事項、評價對象、差評整改反饋全覆蓋。探索“容缺審批+承諾制”，對新產業、新業態實行包容審慎監管，營造更加公平、更有效率的市場環境。

（四）統籌兼顧強基礎，以一等工作推動城鄉協調發展。健全城鄉融合發展體制機制，強化高質量跨越式發展的板塊支撐。

推進鄉村振興。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，做好規劃、政策、人才、動力、保障“五個銜接”。大力發展綠色農業、特色農業、品牌農業，加快農業主導產業高質量發展步伐，投入2000萬元設立鄉村振興產業發展基金，全面推動苧麻、油茶、西瓜、中藥材為基礎的“4+N”現代特色農業提質增效，打響“天工宜品”品牌。實施鄉村建設行動，早日實現25戶以上自然村新農村建設點全覆蓋。開展農村人居環境整治行動，力爭打造一條秀美鄉村暨人居環境整治示范線。培育新型職業農民和創業帶頭人，打造一支懂農業、愛農村、愛農民的隊伍。提升農村金融服務水平，增強金融支農、支小、防貧實效；發展特色農業保險，持續推進特色農業“擴面、增品、提標”。

提升城市功能。圍繞“三年進一流”目標，持續鞏固“治臟、治亂、治堵”成效，開展城市體檢和城市更新，打好城市功能與品質提升三年行動收官戰，力爭城鄉人居環境達到全省一流水平。抓好麻紡特色小鎮文創平臺建設，重點提升麻博館，打造麻博會合作交流平臺，突出天工廳等場館建設，確保第八屆麻博會和第四屆新宜吉轉型合作會議順利開幕。加快推進和實施泗水路、文教巷、政法巷三個棚改項目，全力保障安置房建設進度，早日實現群眾“安居夢”；加快19個老舊小區改造，實施老舊城區污水管網改造，不斷改善群眾居住環境。加快東旭大道、嵩陽路、鈐豐路和鈐錦西路等道路改造提升，暢通城市內循環；加快城區公共停車場建設，進一步緩解城區停車難問題。加快推進東湖、麻藝風情街商業綜合體建設，打造城市商圈新業態。

統籌城鄉發展。進一步優化城鄉空間布局，高標準完成國土空間規劃編制，統籌劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，實現“多規合一”。抓好城鄉環境整治，打造金雞布、南村、山田、大路邊、下院、水川示范點，以示范點帶動城鄉環境日益改善。促進城鄉公共設施聯動發展，推進全省“四好農村路”示范縣創建，力爭新建改建續建農村公路約100公里，不斷完善農村道路交通設施。實施好城鄉環衛一體化項目，推動城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護。

（五）多措并舉防風險，以一等工作夯實發展基石。積極有效防范化解各類風險，推動高質量發展與高水平安全良性互動。

筑牢疫情防線。當前全球疫情形勢仍然嚴峻，境外輸入風險、病毒通過冷鏈和貨物傳播風險、國內流動性和局部聚集性風險疊加，“外防輸入、內防反彈”壓力持續存在。務必始終保持高度警惕，務必嚴格落實好科學精準防控要求，務必緊盯重點區域、重點人群和重點環節，持續抓好常態化疫情防控工作。要加快提升基層醫療服務能力，補齊農村地區防控短板。進一步強化宣傳引導，全力以赴推進全人群新冠病毒疫苗接種工作，確保6月底接種率達到50%，9月底達到80%。

防范重大風險。深入推進安全生產專項整治三年行動“十大攻堅戰”，加快應急管理體系和能力現代化建設，全面提升防范化解重大安全風險和應急處置能力水平，確保不發生較大以上安全生產事故。防范政府債務風險，嚴控債務增量，積極化解存量債務，確保全年化債5.8億元，綜合債務率控制在合理區間。加大打擊和處置非法集資力度，依法加強行業監管和日常宣傳，從源頭上鏟除非法集資的土壤，保障群眾合法權益。加強食品安全綜合治理，強化藥品安全全程監管。提高特種設備安全隱患排查治理能力，著力防范重點工業產品質量安全風險，

提升治理能力。全力推進市域社會治理現代化試點工作，力爭社會治理成效達到全省一流。推動聯動平臺與綜治中心各項業務管理有效融合。推進縣鄉村三級綜治中心標準化建設，構建三級綜治信息化系統平臺。建立健全掃黑除惡常態化工作機制，嚴厲打擊各類違法犯罪。不斷完善立體化治安防控體系建設，構建“天網+地網+人網”巡邏防控機制，著力控發案、降警情。大力推進全面依法治縣，用法治保障人民安居樂業。全力創建全省信訪“三無”縣，維護全縣政治社會大局持續穩定。

（六）用心用情謀福祉，以一等工作普惠社會民生。堅持以人為本，全力辦好40件民生實事，不斷提升群眾獲得感幸福感。

鐵心硬手抓環保。堅持問題導向，狠抓中央生態環境保護督察曝光問題整改，按照“一礦一策”原則，堅決抓好綠色礦山創建和生態修復；舉一反三抓整改，大力推進礦產林業資源整合重組，加快礦產品加工和墻材企業整合及優化升級，堅決淘汰“散亂污”和落后產能。打好藍天保衛戰，加大秸稈禁燒宣傳和懲處力度，抓好施工拆遷和道路揚塵治理，全縣PM2.5濃度均值優良天數比例不低于全省平均水平，努力實現全省排位穩中有進。持續打好碧水保衛戰，抓實河長制、湖長制工作，加快推進龍須溝第三方運行和綜合治理，確保地表水考核斷面水質穩定在Ⅲ類以上；實施好城鄉環衛一體化PPP項目和農村生活污水治理工程，完善環湖周邊農村生產生活污水收集處理，確保鈐陽湖水質總體改善，總磷濃度持續下降。打好凈土保衛戰，加強土壤污染治理與修復，強化農業面源污染整治。鞏固綠色生態優勢，加快實施國家儲備林基地建設項目。力爭生態環境質量達到全省一流水平。

真情實意惠民生。持續落實穩崗擴崗政策，落實就業再就業優惠政策，加大創業擔保貸款資金扶持力度，促進各類群眾穩定就業。堅持教育優先發展，加快推進莊塘中學、鈐豐小學、職校二期等項目，建成后可新增學位1.1萬余個，不斷改善辦學條件；加速職業教育發展，確?？h職業技術學校通過“省級達標?！彬炇?；深化體教融合，積極推進國家體育消費試點城市建設。加大公共醫療設施建設力度，完成縣疾控中心搬遷改造、縣婦幼保健院托育示范機構及縣中醫院救治能力提升項目建設；深化省級縣域綜合醫改及國家緊密型縣域醫共體建設工作，確保順利通過評價驗收。激發文化活力，精心組織開展系列節慶活動，不斷豐富群眾文化生活。

不遺余力強保障。發揮保障性政策“兜底性”作用，有序提高城鄉低保標準，實現城鄉低保、特困人員、低收入家庭和支出型貧困家庭全覆蓋。實施養老服務體系建設三年行動，持續擴大養老服務供給，加快推進城鄉居家養老服務、鄉鎮敬老院改造，探索醫養結合體試點、居家社區智慧養老等養老服務新模式新業態。落實國家藥品和耗材集中帶量采購、醫保支付方式改革等政策，提高醫?；鹗褂眯?。健全退役軍人事務服務保障機制，積極推廣“尊崇工作法”，營造擁軍優屬濃厚氛圍。

初心如磐，重任在肩。新使命、新任務對政府建設提出更高要求。我們將以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，持續推進“五型”政府建設，以絕對忠誠、擔當實干、創新服務、過硬作風，全力爭創新時代“一等工作”。鑄牢忠誠之魂，堅持政治上對標對表，旗幟鮮明講政治，把黨的領導貫穿政府工作全過程，持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展黨史學習教育，聚焦為民辦事解難題，落實全面從嚴治黨和意識形態政治責任，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。提升履職本領，積極適應新時代改革發展和政府工作需要，加速知識更新、優化知識結構，著力提高研判形勢、把握全局、規劃政策、推進項目、駕馭風險、破解難題的能力，促進政府運轉高效、決策科學、執行有力。嚴格依法行政，深入推進法治政府建設，嚴格落實重大行政決策程序，加快營造更加公正有序的法治環境，自覺接受人大依法監督、政協民主監督，主動接受司法監督、輿論監督和社會監督，讓權力在陽光下運行。恪守廉潔底線，認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定精神和上級有關要求，力戒形式主義官僚主義，著力整治“怕慢假庸散”等突出問題，進一步提升清正廉潔、勤政為民的良好形象。

各位代表！百年復興催人進，砥礪奮斗譜華章。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，為努力建設新時代“分外宜人地、天工開物城”、打造“兩個基地、一個示范縣”作出新的更大貢獻，以優異成績慶祝建黨100周年！

附件1

分宜縣2021年民生實事一覽表

附件 2

《政府工作報告》有關內容名詞注釋

“兩個基地、一個示范縣”：全國麻紡產業示范基地、全球電池級鋰鹽基地、國家全域旅游示范縣。

“六穩”“六?！保?/span>指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、 穩投資、穩預期；保居民就業、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉。

“呵護天使行動”：關心關愛奮戰在抗擊新冠疫情一線的醫護人員，防止其下班回家后可能造成的二次感染，提供集中食宿保障。

“小區值日生”：鈐西街道通過黨群聯動、黨員示范、志愿者帶動、凝聚群眾等方式，建立群防群控群治的疫情防控網絡體系，調動居民自主“值日”，形成上下暢通的信息收集反映渠道和網格化管理體系，成功破解小區管理難題。

“城市織錦人”：鈐東街道實施“磨針”“彩線”“織錦”三大工程，優化網格布局，健全“7+x”治理體系，引導廣大居民參與社區治理，構建起“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理格局。

“五方責任”：疫情防控工作中，強化屬地、部門、單位、社區和個人五個方面責任。

“六個一”：一個項目、一個實施方案、一個工作組、一個通報、一個協調機制、一抓到底。

“三位一體”：指招商引資在談項目、重大建設項目、企業精準幫扶一體化調度。

“5020”項目：指國家級開發區每年至少引進 1 個投資超 50 億元或 7 億美元，且注冊資本不少于 5000 萬元或 700 萬美元 的產業項目；省級開發區每年至少引進 1 個投資超 20 億元或 3 億美元，且注冊資本不少于 3000 萬元或 500 萬美元的產業項目。

省創新驅動“5511”工程：新建50個國家級創新平臺和載體，新增50個國家級創新人才和團隊，實施100項重大科技專項，新增1000家高新技術企業。

市創新驅動“3315”工程：新增30個以上創新平臺和載體，新增30個以上創新人才和團隊，實施100項以上重點科技項目，新增50家以上國家級高新技術企業。

“尊崇工作法”：緊密結合退役軍人服務保障管理各項職能，帶著感情、帶著責任努力讓習近平總書記關于“尊崇”的具體要求落地、落實、落深、落細，在全社會營造尊崇軍人、退役軍人和其他優撫對象濃厚氛圍的工作方法。

“兩個大局”：一個是中華民族偉大復興的戰略全局，一個是世界百年未有之大變局。

項目建設“六大會戰”：工業、農業、服務業、重大基礎設施、新基建、公共服務六大領域“項目大會戰”。

省“2+6+N”產業：有色金屬、電子信息2個主營業務收入邁進上萬億級產業，裝備制造、石化、建材、紡織、食品、汽車6個邁上五千億級的產業，航空、中醫藥、移動互聯網、半導體照明、虛擬現實（VR）、節能環保等N個上千億級的產業。

市“2+4+N”產業：指鋼鐵和鋰電為主導，光伏、電子信息、裝備制造、麻紡為重點，大數據、節能環保、安防等特色新興產業為增長極。

“映山紅行動”：著眼于加快推進江西企業上市、壯大資本市場“江西板塊”。

“五型”政府：指建設忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型政府。

“四最”營商環境：政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快。

“交郵合作”：郵政業與交通運輸業協同發展，郵政快遞企業、交通運輸企業深度融合。

“三中心”融合：“融媒體中心、文明實踐中心、志愿服務中心”融合。

“放管服”：即簡政放權、放管結合、優化服務。

“贛服通”：指江西省政府與阿里巴巴集團、螞蟻金服集團戰略合作打造的移動政務服務平臺。

“贛服通”4.0版：以“區塊鏈+數據+模型+場景”為支撐，完成了平臺整體功能和架構的迭代升級，為全國首個全省統一“區塊鏈+企業信用服務”平臺，推出了全國首個全省性融合評價分“贛通分”。

“鈐企夜訪”：縣領導帶頭、以上率下，組織相關要素保障部門，利用晚上時間深入聯系掛點幫扶企業，了解和幫助企業解決實際困難。

“曉康驛站”：鈐山鎮下田村精準扶貧的創新做法，指通過在建檔立卡貧困戶、農村低保戶、農村五保戶、未享受扶貧政策的殘疾人戶等四類人員中采取積分制兌換生活物品，使四類人員看到一點一滴的收獲，提高勞動積極性。

“頤養之家”：為城鄉留守、獨居老人提供日間生活照料、精神慰藉等服務，讓老人老有所養、老有所樂、頤養天年。

“一網通辦”：指依托一體化在線政務服務平臺，通過規范網上辦事標準、優化網上辦事流程、搭建統一的互聯網政務服務總門戶、整合政府服務數據資源、完善配套制度等措施，推行政務服務事項網上辦理，推動企業群眾辦事線上只登錄一次即可全網通辦。

“四好農村路”：指建好、管好、護好、運營好農村公路。

“好差評”制度：指政務服務績效由企業和群眾來評判。

“小荷工程”：為寄宿學生提供免費洗熱水澡、免費洗衣服、每天免費提供一瓶牛奶和一個葷菜，努力改善農村學校寄宿生的營養狀況。

“水花行動”：普及中小學生游泳技能，提高學生身體素質、生存技能和急救能力，從源頭上遏制學生溺水事件的發生。

“兩型三化”：環境友好型、資源節約型，智慧化、綠色化、服務化。

“兩新一重”：新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設。